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銅梁優化營商環境從“最先一公里”抓起
2018年08月20日 10:31
來源:重慶日報  評論:

  “根據督查了解,您所牽頭的7項工作進度滯后……請您高度重視,及時召集相關單位研究工作推進中存在的梗阻問題。”近段時間,銅梁一名區領導收到了該區干部執行力建設辦公室發出的“提示單”;與此同時,這些工作所涉及的相關部門、鎮街也收到了工作催辦的“提示函”。

  銅梁區干部執行力辦公室一負責人說,優化營商環境是銅梁區現今的重點工作之一,但有些工作開展得并不順利。為此,該區主要領導帶隊下基層進行了大調研大走訪,發現問題不僅僅在于基層“腸梗阻”,區級層面的政策不暢以及區領導干部的慢作為、不作為甚至亂作為也是重要原因。

  為此,銅梁區決定“最先”和“最后”“兩個一公里”一起抓,特別是抓好“最先一公里”,避免了“領導發號召、提要求,干不好就是基層的問題”這一現象,全區上下形成了崇尚實干、身體力行、狠抓落實的新風。

  通過調研,出實策做實事

  營商環境打造涉及方方面面,是一個系統工程。如何從“最先一公里”入手解決其中存在的重點、難點問題?銅梁的做法是,先通過調研,問需于民、問計于民,制定出有效并具可操作性的政策。

  今年初,銅梁區各級領導干部帶著問題到部門、下基層、進企業,采取發放調查問卷、召開院壩會、組織座談會等形式,共收集意見建議2796條,解決群眾所急所盼問題2339個,形成調研成果80余個,轉化為政策文件35份。《加快民營經濟發展十條意見》《企業上市培育實施方案》《龍鄉人才政策十條》等一大批符合實際、能落地可操作的政策文件出臺,使銅梁區營商環境愈加完善。

  銅梁區將“合法性、操作性、實效性”作為政策制定的第一準則,按照“寧可少點、但要好點,寧可短點、務求落地”等原則為文件瘦身,為執行者減負,堅持重大政策實施前必須召開群眾聽證會,從源頭上防止政策制定閉門造車、華而不實、難操作、不落地等問題。

  人才引進是營商環境優越與否的一項重要評判標準。以往,銅梁一些部門也有各類人才引進的政策、辦法,但一方面文件數量多容易讓人糊涂,另一方面很多政策都是原則性的,沒有具體可操作辦法,這成為該區優化營商環境的一個短板。

  為此,銅梁區領導及相關部門通過到企業、高校等地座談走訪、協商對接,整合出臺了《龍鄉人才政策十條》。該條款不過短短三四百字,卻全是“干貨”,言簡意賅,讓人一目了然。例如:“緊缺專業的‘雙一流’高校畢業生到銅掛職(見習)并正常工作的,按以下標準發放生活補貼:博士研究生2000元/月,碩士研究生1500元/月……”

  上個月,銅梁高新區就引進了一名從事人力資源工作的博士彭娟,按照《龍鄉人才政策十條》,她可享受C類人才補助、優先配租人才公寓、租房補貼(1.5萬元/年)、購房補貼(8萬元)的待遇,同時享受“龍鄉人才金卡”服務,包括醫療隨到隨診、子女入學、配偶推薦就業、父母康養補貼(報銷全年花費的50%)、全區公立文化設施、旅游景點免費開放,行政服務“綠色通道”等。

  依托這一政策,今年上半年,銅梁就引入高端人才19名,超過了去年全年的引才總量。

  制訂任務清單,將區領導和基層干部責任捆綁在一起

  有了切實可行的好政策,關鍵在于如何將政策落實到每一個具體項目中去。銅梁采取了層層捆綁責任的做法,防止“層層落實責任”變成“層層推卸責任”。

  今年三月以來,銅梁區根據重點工作任務,建立了發展、民生、安全穩定、環保、改革、黨建工作“六張清單”,細化503項重點任務,逐一指定牽頭區領導、責任單位和項目負責人,明確了任務書、時間表、路線圖。各級責任人按照清單的時間表、路線圖,以上率下,掛圖作戰、打表推進。

  在考核上也實行捆綁,圍繞“六張清單”,對77個部門、28個鎮街量身定制“一戶一表”考核內容。考核問責從領導問起,使分管區領導與責任部門、鎮街“一榮俱榮、一損俱損”,防止“成績都是領導的,問題都是基層的,板子都打在基層身上”的現象發生。

  此外,為使招商引資簽約項目更快更好落地,該區還成立了書記、區長“雙組長”重點項目領導小組,建立重大項目推進微信群,區領導每天上群發聲、點評,跟進聽取反映、跟進抓好落實、跟進指導糾偏,督促推進重點工作,使銅梁招商項目簽約率、轉化率、落地率持續提升。

  在此推動下,今年上半年,銅梁簽約項目59個,金額317億元,開工建設區級重點項目108個,完成投資91億元,中車導軌電車、天齊鋰業、杰爾科技等一批重點產業項目持續快速推進。

  給區領導發“警告”,“慢作為”跑不脫

  要抓好“最先一公里”,僅僅從形式上捆綁責任還不夠。為提高領導干部執行力,防止不作為、慢作為甚至亂作為現象,銅梁區創新采取了給工作推進不力的牽頭區領導“亮牌”的做法。

  銅梁區對重點任務進展情況實行黃、橙、紅“三色”亮牌管理,納入年度綜合目標考核,每半月通報一次任務推進情況,每季度開展一輪作風效能督查,對在督查中被點名批評者,予以黃牌警示(對分管領導發提示單、對相關部門鎮街發提示函);對在當月督查中排名靠后者,予以橙牌警示;對連續2次或1年內累計三次排名靠后者,出示紅牌,并對相關責任人追責,區領導整改不力的,由區委主要領導進行誡勉談話。

  今年7月,銅梁區干部執行力建設辦公室就發布了最新一期的督查結果,其中多名區領導被點名,收到了任務推進滯后“提示單”,其中一名區級領導涉及項目最多,達到17項,不少事項屬于“慢作為”,全都在“提示單”上列示出來。重慶日報記者就在給其中一名區領導的“提示單”上看到,上面清晰地寫著“淮遠河風光帶建設項目、污水處理廠三期擴建項目……滯后于進度安排……請在5個工作日內,將您督促推進工作的情況反饋至區委政府督查室、區委執行力建設辦公室,我們匯總后將向區委、區政府主要領導報告”。

  這種毫不留情面的做法,在銅梁區干部群眾中引起了不小的震動。

  “用短期的‘陣痛’換來干部執行力的持續提升、營商環境的長期改善,我們認為這對銅梁的發展有百利而無一害。”該區相關負責人說。

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【馬佳欣】
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